占道设摊“转战”背街小巷如何解

康健街道城管执法人员整治无序设摊

“小区门口常有烧烤摊占道经营，油烟呛人，喧闹声吵得老人孩子没法休息！”近日，徐汇区桂平路218号牡丹园居民向“城管局长接热线”行动反映，小区东侧百花街晚间有流动摊贩出没，油烟、噪声令住户不堪其扰。

前天19时许，记者赶到现场。百花街不足5米宽，因西侧划设停车位，仅剩一条车道。守候近一小时，未发现无证摊贩。“这两天执法队员加强了夜间巡查，小贩不敢露头了！”居民介绍，百花街周边小区、学校密集。前些年这里并无摊贩，直到今年夏天，靠近上海康健外国语实验中学的一段马路成了“宝地”。最令居民闹心的是烧烤摊，摊主一“开烤”，油烟升腾、气味久久不散。“我家住靠马路第一排，天热开窗，一闻油烟就咳嗽！摊主吆喝声、食客喧闹声夜间格外刺耳，孩子无法学习，老人睡不踏实。”有居民抱怨。此外，摊位周边散落竹签、餐盒等垃圾。摊贩18时出摊、营业至22时才撤离，油烟噪声令居民备受煎熬。

“接投诉后，我们立即安排夜间执法力量核查。”康健街道综合行政执法队副中队长陆瑶介绍，经查，门口夜间确有占道设摊：有的将电动自行车尾箱改造成烧烤架，有的把三轮车改装成餐车，还有的用卡车兜售水果。“根据《上海市市容环境卫生管理条例》，不得擅自占用道路等公共场所设摊经营。”执法队员随即普法、责令停止占道经营；对拒不配合者，依法暂扣工具并处罚。目前无序设摊现象已得到有效遏制。

摊贩为何扎堆百花街？陆瑶解释，此前流动摊贩主要集中在漕宝路等主干道。今年以来，康健城管中队携手虹梅路街道联合执法，主干道沿线摊贩基本销声匿迹，部分摊主便“转战”更隐蔽的背街小巷。下一步，执法部门将把百花街纳入重点巡查，增派夜间执法力量，定点值守与机动巡查结合，紧盯小区、学校门口及辖区交界处，严防反弹回潮。

无序设摊常引发占道堵路、环境脏乱。但也有居民提出，商业配套不足的区域，摊位恰好弥补生活空白，也为城市增添烟火气。如何兼顾市容与需求？市城管执法局表示，上海对设摊坚持疏堵结合、分类管理。一方面严厉打击无序设摊，今年1—9月，全市立案查处14251件；另一方面划定严禁、严控、控制三类区域，引导摊主合规经营。设摊要守哪些“红线”？去年上海发布《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》，划定公共区域用于经营活动。疏导点、管控点、特色点的设置不得影响环境和行人通行，不得擅自占用绿地、停车泊位；外摆位不得超出建筑红线、不得在店外食品加工；设摊区域应配齐环卫、照明等设施。

市城管执法局表示，未来将坚持“刚柔并济”，努力做到“放开不放任、便民不扰民”，既让城市更有烟火气，也让市民生活更安宁。 本报记者 房浩